“教育要发展，根本靠改革。”温家宝最近说“同经济体制改革相比，我国社会事业改革相对滞后。”“教学不光是课程的改革，应该是整个教学的改革”（温家宝在科教领导小组会讲话：《百年大计 教育为本》）

那么，教育规划如何才能成为一个改革创新的规划？如何坚持解放思想，大胆突破，勇于创新？如何树立先进的教育理念，冲破传统观念和体制的束缚？在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行怎样大胆而有效的探索？

南方在野认为，教育改革必须思考教育内容与教学组织形式的匹配问题。我国中小学教学的基本组织形式班级授课, 是工业社会培养大规模产业工人的要求之必然，也是人们传统课程观的产物。信息社会提出了新的教育要求，我国的新课程改革已经颠覆了传统的课程观。展望现实，在新课程理念下必须革新教学组织形式。积极探索其他形式的教学组织形式，推行小班化教育，逐步引入“无固定班级授课制”，是可以参考的思路：


1. 从教师层面思考：积极探索其他形式的教学组织形式，以弥补班级授课的不足。班级授课的标准化，同步化，集体化，不利于因材施教；教师、书本居于中心地位，容易使学生居于被动地位和理论脱离实际。因此，即使在现有条件下，它绝对不是唯一的教学组织形式。我们可以采用现场教学、自学辅导、课外活动、个别教学，等各种其他形式来弥补其缺陷。现场教学，即根据一定教学任务，组织学生到工厂、农村和其他场所通过观察、调查或实际操作进行教学的组织形式。在中国，1958年贯彻教育与生产劳动相结合的教育工作方针时期，曾较广泛地采用现场教学。现场教学能提供学生丰富的直接经验，有助于理解和掌握理论性的知识；通过实际操作，培养学生运用知识于实践的能力；为师生接近工农，接触社会建设的实际创造条件。它是课堂教学的一种辅助形式。现场教学要求有明确的目的，在教师领导下有计划、有组织地进行，并取得实际工作者的指导。自学辅导，是在教师的指导下，通过学生自己动脑、动手，积极参与，主动获取知识，实现教学目标。“自学指导教学法”主要包括三个程序：一是课前预习，自学质疑；二是课内讨论．精讲解释；三是课后复习，整理知识；四是课后延续，发展能力。课外活动，即学生根据自己的兴趣、爱好和特长自愿地去选择适合自己的课外活动，这样，学生在课外就可以按照兴趣、爱好和特长组织在一起，使他们在自己所热爱的课外活动中得到最充分的发展。同时，课外活动也为教师实施因材施教提供了极大的方便，从而加速了学生特长的发展。个别教学，即教师分别对个别学生进行教学的组织形式。个别教学是以学生为中心，注重个性差异，促进主动学习，启发自我创造，实现个别教育，达成人尽其材的一种教学方法，是变“人为的”教育为“为人的”教育的重要举措。个别化教学是全面实施素质教育的必然要求。实施素质教育就要面向每一个学生，使每一个学生都得到充分大发展，提高每一个学生的整体素质。教育只有最大限度的适应学生差异，满足各类学生的个别教育需要，才能使学生得到较好的发展。

2. 从学校的层面思考：要力争实现小班化教育。“小班化教育”是近年来中小学阶段实施素质教育的一项有益尝试和重要措施，也是基础教育改革的发展趋势。上世纪90年代末，上海在国内率先推行小班化教育，这股星星之火在国内部分大中城市和经济发达地区迅速蔓延。 一个50个学生的大班教学只能是秧田式座位排列，它更适合于教师讲、学生听的传统课堂教学，而对于学生情感、交往乃至创造性素质的培养则有很大局限。而当班级额度较小时，如20个左右时，座位可排列成马蹄形、圆形、V形、T形等。这大大拉近了师生之间的距离，情感更易交流。小班化教育是实现因材施教的有效的方式，能更好地实施探究性学习，有利于学生的身心健康，更有利于学生个性的健康发展。实施“小班化教育”能让学生充分享受各种教育资源，增加接受优质教育的机会，从而形成与高等教育相匹配的基础教育；实施“小班化教育”有助于深化教育改革，推进素质教育运行机制，根本宗旨是促进每一个学生全面而富有个性地发展；实施“小班化教育”可以充分保护、利用和优化配置教育资源。实践证明，班级规模越大，师生之间情感纽带就越弱；班内学生越多，学生间的个体差异就越大，教师对班级的管理也就越难；班级规模越大，学生交往的频率就越低，学生之间的合作也就不容易进行。相反小班额的情况是：由于人数的减少，学生受教育的时间、条件得到改善，师生交往的频率加大，交往机会增多，师生之间更加了解，感情更加密切。但由于历史的原因，我国很多地区的学校其班额大都在50多人以上。传统的大班教学是大工业生产的产物,是为大批量培养熟练劳动力服务的。它省时、方便,对简单知识技能的掌握是高效的。但小班化教育有利于培养学会学习的人，有利于培养学生的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识。《大纲》指出：“教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。”要实现这样的教学过程，必须以小班化教育创设必要的教学条件。

3. 从教育行政部门层面思考，要逐步引入“无固定班级授课制”。在这个方面，我们可以择善而学习。近年来，芬兰连续在国际学生评价项目（PISA）排名中高居榜首。其秘诀在于把学习选择权交给学生，实施了“无固定班级授课制”，自主选择带来了自觉学习。１９９９年１月芬兰颁布了《芬兰高中教育法》，该法案明确规定，所有的芬兰高中都应采纳“无固定班级授课制”的教学模式，即学校不再为学生分班级或分配固定教室，不同学年入学的学生因选择同一门课而坐同一个教室。学生根据自身情况和各自不同的兴趣爱好，选择制定自己的学习计划，选择不同的学段课程和适合自己的任课老师。如选修某一学程没有按计划通过考试，可以在下个学段或间隔几个学段后重新选修，直到通过考试为止。不必按班级制的规定，让考试不及格的学生留级，也无需将所有课程从头再学一遍。学校还鼓励一些成绩突出或有特殊专长的学生，根据学校与大学间的协议，选修大学课程或利用大学的教学、实验设备进行研究工作，其学习结果计入高中学分，大学日后予以承认。为实施“无固定班级授课制”，高中学校建立了对学生的顾问制度、指导员制度、学生自我管理制度。学校设专业的学生顾问，其专职工作就是解答学生在学习、生活、未来择业或继续深造中遇到的各种问题。现在，我国义务教育阶段都开设了综合实践活动课程，那么我们可以将其作为“无固定班级授课制”的实验来操作。我国高中课程结构的设置，“为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准应有不同水平的要求，在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。”也是一个很好的思路，为我国高中学校教育实践“无固定班级授课制”提供了很好的想象空间。结合我国国情，逐步引入“无固定班级授课制”，把学习选择权交给学生，是突破我国课堂教学苦境，是新课程改革一个全新的思路。